El presidente del Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires Distrito 9, Arq. Diego Domingorena, solicitó desde la Banca 25 del Honorable Concejo Deliberante, que el proyecto de ordenanza para la creación del Consejo Local de Hábitat, Vivienda y Derecho a la Ciudad de General Pueyrredon -presentado ya en dos oportunidades-, sea incorporado a la agenda legislativa, tratado en las comisiones correspondientes y debatido en el mencionado recinto.

El texto completo de lo expuesto es el siguiente:

En el mes de julio de 2024, el Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la Provincia de Buenos Aires, Distrito IX, junto con el Colegio de Ingenieros y el Colegio de Técnicos, presentó ante este Honorable Concejo Deliberante un anteproyecto de ordenanza para la creación del Consejo Local de Hábitat, Vivienda y Derecho a la Ciudad del Partido de General Pueyrredon.

En aquella oportunidad fuimos recibidos por la mayoría de los bloques políticos y convocados a la Comisión de Obras para exponer los fundamentos de la propuesta. Sin embargo, posteriormente el expediente fue archivado sin que mediara una instancia de debate ni una explicación que justificara tal decisión.

Cabe destacar, que el texto del anteproyecto está basado en una reforma al proyecto de ordenanza elaborado en 2017 por el Frente de Derecho al Hábitat y la Ciudad, con el apoyo del Consejo Provincial de Hábitat, que fue suscripto por 80 organizaciones de la sociedad civil vinculadas al hábitat y la vivienda, -entre ellas, colegios profesionales, organizaciones sociales, políticas, sindicales y de derechos humanos y centros de investigación de la Universidad Nacional de Mar del Plata-.

En abril del corriente año volvimos a presentar la iniciativa, esta vez junto al Colegio de Técnicos, convencidos de la necesidad y vigencia de la propuesta. Lamentablemente, en esta nueva instancia fueron pocos los bloques que nos recibieron y, pese a las reiteradas gestiones realizadas, hasta la fecha no hemos sido convocados por ninguna de las comisiones competentes para analizar el proyecto.

Es precisamente por ello que solicitamos este espacio: para informar a las y los concejales, y también a la comunidad, por qué nuestras instituciones consideran imprescindible la creación de un Consejo Local de Hábitat, Vivienda y Derecho a la Ciudad en General Pueyrredon.

La planificación territorial en la provincia de Buenos Aires se encuentra regulada principalmente por la Ley Provincial 8.912, norma fundamental que desde hace casi cincuenta años establece los criterios de ordenamiento territorial y uso del suelo. Si bien dicha ley conserva principios plenamente vigentes y continúa siendo una herramienta indispensable, es evidente que las dinámicas urbanas actuales demandan instrumentos complementarios capaces de abordar problemáticas que hace medio siglo no tenían la dimensión que presentan hoy.

Con ese objetivo, en el año 2013 la Provincia de Buenos Aires sancionó la Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat, una normativa moderna e innovadora que incorpora conceptos ampliamente reconocidos en las experiencias más avanzadas de planificación urbana a nivel internacional. Esta ley promueve el derecho a la ciudad, la participación ciudadana, la integración socio-urbana y una distribución más equitativa de las oportunidades que genera el desarrollo urbano.

Mientras la Ley 8.912 se enfoca principalmente en definir dónde y bajo qué condiciones se puede construir, la Ley 14.449 amplía esa mirada y plantea una pregunta fundamental: ¿cómo garantizar que todos los habitantes puedan acceder a un hábitat digno y a una ciudad más justa e inclusiva?

Para ello, establece y promueve diversas herramientas de gestión urbana que permiten articular la acción del Estado, el sector privado y la sociedad civil. Entre ellas pueden mencionarse los instrumentos de gestión de suelo, los programas de lotes con servicios, los consorcios urbanísticos y los Consejos Locales de Hábitat.

El Municipio de General Pueyrredon adhirió a la Ley 14.449 mediante la Ordenanza Nº 22.014. Como consecuencia, varias de las herramientas previstas por dicha norma han sido incorporadas y utilizadas en distintos momentos de la gestión local. Sin embargo, una de las más importantes, precisamente por su carácter participativo y democrático, continúa pendiente de implementación: el Consejo Local de Hábitat.

El proyecto que impulsamos desde nuestras instituciones busca constituir un ámbito permanente de diálogo, planificación y construcción de consensos. Un espacio donde puedan participar de manera transparente y representativa los distintos actores involucrados en el desarrollo urbano de nuestra ciudad.

Por esa razón proponemos una integración amplia que contemple la participación de las universidades, organizaciones sociales, organizaciones sindicales, colegios profesionales, el Obispado, las distintas áreas del Departamento Ejecutivo Municipal y también las cámaras empresariales vinculadas al desarrollo urbano y la construcción.

Entendemos que ninguna política pública vinculada al hábitat y al desarrollo urbano puede alcanzar resultados sostenibles si excluye a alguno de los actores que intervienen en la construcción de la ciudad. El sector privado aporta inversión y capacidad de ejecución; el Estado debe garantizar el interés público; y la comunidad aporta las necesidades, demandas y perspectivas de quienes habitan el territorio.

Nuestro objetivo no es imponer una visión determinada ni condicionar futuras gestiones de gobierno. Por el contrario, buscamos generar una herramienta institucional de carácter consultivo, participativo y no vinculante, que trascienda las coyunturas políticas y permita construir políticas urbanas de largo plazo basadas en el diálogo, la participación y la planificación estratégica. Las recomendaciones y propuestas que surjan del Consejo Local de Hábitat, Vivienda y Derecho a la Ciudad no tendrán carácter obligatorio para el Departamento Ejecutivo ni para este Honorable Concejo Deliberante, manteniéndose plenamente vigentes las atribuciones y competencias de los órganos de gobierno democráticamente elegidos. El Consejo constituirá, fundamentalmente, un espacio de encuentro, debate y construcción de consensos que contribuya a mejorar la calidad de las decisiones vinculadas al desarrollo urbano, el hábitat y la vivienda.

Por todo lo expuesto, solicitamos respetuosamente que este proyecto sea incorporado a la agenda legislativa, tratado en las comisiones correspondientes y debatido en este recinto.

Estamos convencidos de que el crecimiento urbano debe ser planificado, previsible y sustentado en reglas claras. Creemos que la ciudad debe generar oportunidades, inversión y desarrollo económico, pero también garantizar inclusión, sostenibilidad ambiental y beneficios urbanos para el conjunto de la comunidad.

La creación del Consejo Local de Hábitat, Vivienda y Derecho a la Ciudad constituye un primer paso en esa dirección. Un paso necesario para construir un General Pueyrredon que continúe creciendo y desarrollándose, pero que lo haga contemplando e incorporando las necesidades, aspiraciones y derechos de todos sus vecinos y vecinas.

Solicitamos, en definitiva, que esta iniciativa pueda ser debatida democráticamente en las comisiones correspondientes y posteriormente en este recinto, permitiendo que todas las voces sean escuchadas y que la ciudad cuente con una herramienta institucional prevista por la legislación provincial, destinada a fortalecer la participación ciudadana y la planificación estratégica del desarrollo urbano”.